2021版安全生产法

电力培训讲师李安强课纲

【课程背景】：

党的十八大以来，新发展理念深入人心，底线思维和风险意识不断强化。应急管理部肩负着重大安全风险防范化解的重任，在推动应急管理法治化进程中成果显著。全国人大常委会法工委高度重视安全生产相关立法修法，《安全生产法》于 2021 年 6 月 10 日修正，9 月 1 日实施。电力行业作为关乎国计民生的重要领域，安全生产至关重要。本课程旨在帮助电力行业从业者深入理解 2021 年《安全生产法》，并将其有效应用于实际工作中。

【课程目标】：

1.   使学员全面了解 2021 年《安全生产法》的修正背景、历程及主要内容。

2.   掌握 2021 年《安全生产法》与 2014 年版本的差异，特别是与电力行业相关的条款变化。

3.   提升学员在电力行业安全生产管理中的法律意识和合规操作能力。

4.   引导学员将《安全生产法》的要求切实贯彻到电力生产、运营等各个环节。

【课程内容】：

一、修正背景及历程

※新《安全生产法》修正背景：阐述党中央对安全生产的新要求，结合应急管理工作进展说明修法必要性。

※《安全生产法》历程：梳理《安全生产法》从制定到 2021 年修正的主要节点和关键变化。

※电力行业安全生产形势与《安全生产法》的关联：分析电力行业安全事故特点，说明修法对电力行业的重要意义。

二、   近几年电力行业安全事故视频案例

※选取典型电力安全事故案例，如电力设备故障引发的火灾、触电事故等。

※对案例进行深入剖析，分析事故原因、责任认定及应吸取的教训。

※结合案例引出《安全生产法》相关条款在事故处理中的应用。

三、   2014 年修正 10 大重点内容回顾（结合电力行业）

※以人为本，坚持安全发展：强调电力行业保障员工生命安全和电网稳定运行的重要性。

※建立完善安全生产方针和工作机制：分析电力企业如何落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针。

※落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位：明确电力行业各部门在安全监管中的职责。

※强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责：探讨电力设施在基层管理中的安全责任。

※明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责：※结合电力企业实际，说明安全管理机构和人员的作用。

※明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务：分析电力行业劳务派遣用工的安全管理问题。

※建立事故隐患排查治理制度：介绍电力企业如何开展隐患排查治理工作。

※推进安全生产标准化建设：阐述电力企业安全生产标准化的意义和实施路径。

※推行注册安全工程师制度：说明注册安全工程师在电力安全管理中的作用。

※推进安全生产责任保险：分析电力企业购买安全生产责任保险的必要性和益处。

四、   2021 版与 2014 版对照（重点条款结合电力行业解读）

※第三条：对比安全生产工作定位的变化，探讨电力行业新定位下的工作方向。

※第四条：解读生产经营单位安全生产责任的强化，分析电力企业如何落实主体责任。

※第九条：说明安全生产监督管理部门职责调整，明确电力行业监管重点。

※第十条：分析安全生产标准制定的变化对电力行业的影响。

※第十四条：探讨安全生产奖励制度在电力企业的应用。

※第十五条：解读安全生产技术服务机构的相关规定，电力企业如何选择和管理服务机构。

※第十八条：分析生产经营单位主要负责人职责的变化，电力企业负责人的新要求。

※第十九条：对比安全生产资金投入规定的变化，电力企业资金保障措施。

※第二十条：解读安全生产管理协议的规定，电力工程承包中的安全管理。

※第二十一条：分析生产经营单位安全生产职责的细化，电力企业日常安全管理要点。

※第二十三条：探讨安全生产管理人员任免规定，电力企业安全管理人员管理。

※第二十四条：解读高危行业安全生产许可的规定，电力行业相关要求。

※第二十五条：分析安全生产教育和培训的强化，电力企业员工培训重点。

五、   2021 版主要修正内容解读（针对电力行业）

※强化新时代安全发展理念、全面落实安全生产责任制：电力企业如何融入新发展理念，完善责任体系。

※明确安全生产监督机构、配备专职执法人员：电力行业安全监管机构与人员配置要求。

※顺应机构改革，及时调整管理部门：分析机构改革对电力安全管理的影响及应对措施。

※规范制定国家标准、鼓励单位从严自定：电力企业如何执行和超越国家标准。

※强调主要负责人责任落实，并提高处罚力度：电力企业主要负责人的法律责任及风险防范。

※技术必须管安全：阐述电力行业技术管理与安全管理的融合。

※明确适用行业范围：确定《安全生产法》在电力行业全产业链的适用范围。

※加强重大隐患管理力度、提高信息化：电力企业重大隐患排查治理与信息化管理。

※推行建立安全生产责任保险制度：电力企业安全生产责任保险的实施要点。

※生命至上、提高安全防范意识和救治措施意识：电力应急救援与员工安全意识提升。

※严禁租借资质、弄虚作假，建立健全安全管理举报机制：电力工程建设中的资质管理与举报制度。

※建立安全生产违法行为信息库和生产安全事故应急救援信息系统：电力行业信息系统建设与应用。

※明确应急预案制定范围和编订职责：电力企业应急预案的制定与管理。

※完善事故调查和处理办法，细化事故调查组成员及各部门职责：电力事故调查处理的规范与流程。

※安全生产违法行为将受更严厉处罚：电力企业违法风险及防范措施。

※首次提到双重机制：重大危险源和重大事故隐患：电力行业双重机制的建立与运行。

六、   课程总结与互动

1、    总结课程重点内容，强调 2021 年《安全生产法》对电力行业的重要性。

2、组织学员进行互动交流，解答学员疑问，分享学习心得和实际工作经验。